贵溪市财政收入发生结构性变化

    （记者 吴年荣 吴郡） 地方工业强势崛起，乡镇财政翻倍增长。记者在贵溪市采访时，倍感精神振奋。今年1—7月，该市实现财政收入11.5亿元，完成全年预算的66.1%，地方财政收入实现4.32亿元。尤其令人欣喜的是，财政收入结构也发生了质的变化，地方财政收入增幅首次超过财政总收入增幅，高出12个百分点，其中江铜完成税收4.4亿元，占我市财政总收入的39.3%，比去年同期下降23个百分点。

    前几年由于该市工业还处于起步阶段，江铜上交税收每年都占该市财政总收入的60%以上，这种江铜占主导的税源结构使贵溪财政一度处于一种“贡献性财政”的境地，地方可用财力依然相对吃紧。近年来，贵溪市充分利用江铜的资源、品牌、市场优势，大力发展以铜加工为主导的地方工业，最大限度地激发全民创业，地方财力日益增强。

    贵溪市财政局负责人告诉记者，贵溪市财政收入发生结构性变化，这说明一个道理：江铜在发展，贵溪自身也在迅速发展，尤其是这两年发展速度更是迅猛。特别是地方工业和乡镇财政，实现了日新月异的快速发展。

    紧紧抓住招商引资这个“牛鼻子”，以工业园区为平台，加大招商引资力度，不断培植新财源。经过几年的打造，贵溪工业园区已初具规模，呈现出规模效应、聚集效应。目前，工业园区已落户企业83家，其中各类铜加工企业就达30多家，初步形成了以铜加工、制药、化工、建材为龙头，食品、五金齐头并进的发展格局。据了解，今年下半年该市又将有16个铜加工企业落户工业园。今年1—7月，贵溪工业园完成税收3.08亿元，比去年同期增长320%，预计全年将突破5亿元。

    在贵溪经济发展的快车道上，乡镇称得上是一匹“黑马”。今年1—7月，该市乡镇财政收入达到3.81亿元，比去年同期增长了295%，净增2.85亿元。在21个乡镇、街道办事处中，财政收入过千万元的就有6个，其中滨江乡、樟坪畲族乡分别达1.09亿元和0.91亿元，这标志着该市乡镇财政收入步入了一个快速增长的新时期。

    贵溪乡镇财政收入快速增长的一个重要原因就是“政策激励”。该市出台了“异地办厂，原地纳税”的政策，进一步完善了市乡财政分配体制，积极为乡镇发展搭建平台。此举极大地调动了乡镇入园办厂的积极性，激发了乡镇干部创业的热情。该市乡镇干部主动出击，发扬“不辞千辛万苦，走遍千山万水，说尽千言万语”的精神，东走西逛招商引资，成果丰硕。目前，该市乡镇共引进项目45个。如人口仅4000余人的樟坪畲族乡，有10家千万元以上的企业入园，今年财政收入可突破亿元大关，制造了人均财政收入2万余元的奇迹。除了“政策激励”，该市还施行物质奖励，对作出贡献的乡镇和个人“论功行赏”，设立乡镇财政收入目标任务“超额奖”、“增幅奖”、“上台阶奖”等奖励项目，奖得一些人“眼红”，更奖出了大家的斗志，仅2006年度该市就兑现了各项财政增收奖励金额500多万元。目前，贵溪提出力争全年财政收入超20亿元。为实现这一目标，该市进一步规范税收，既抱西瓜，又拣芝麻。财政部门施行一月一调度，及时通报税收进度，按照财政收入总量、增量、增幅和完成任务情况分别进行排名，经过“比较”，形成你追我赶的竞争态势，使落后乡镇及部门领导“坐不住”，而领先乡镇却“光彩照人”，从而促使各级干部一心谋发展、全力抓发展。