贵溪乡（镇）财政跳跃增长

   本报贵溪讯 （郭映龙 丁海文） 时间刚刚过半，贵溪乡（镇）传来喜讯：上半年财政收入达2.86亿元，是上年同期的3.3倍，增长230%，在21个乡（镇）、街道中，财政收入过千万的达6个，其中滨江乡达8939万元，樟坪畲族乡达7137万元，这标志着贵溪市乡（镇）财政步入一个快速增长的新时期。

    农村税费改革特别是取消农业两税后，贵溪乡（镇）财政一度面临财源枯竭、增长疲软、捉襟见肘的窘迫局势，与快速增长的市本级财政越来越呈剪刀差形的趋势。面对严肃形势，贵溪市委、市政府在充分调查研究的基础上，吸取江浙发展经验，结合本地实际，从发展平台、机制体制、活力动力等方面入手，采取一系列措施，大大激发了乡（镇）财政增长的活力，形成了与市本级财政齐头并进的喜人局势。经调查摸底，今年，该市仅乡（镇）财政收入将达5亿元左右，是5年前剔除农业两税后的24倍。

    “绿水青山留家乡，金山银山垒园区”——搭好平台，拓展乡（镇）财政增长空间。该市打破传统的乡（镇）经济区域的桎梏，由市财政投资3亿余元创办10平方公里的工业园，引导乡（镇）入园办厂（企业），为乡（镇）经济发展打造广阔的平台。据统计，该市工业园区76家企业中，有29家是乡（镇）引进的。

    “异地办厂，原地纳税”——创新市、乡（镇）财政分配体制，激发财政增长活力。该市出台政策，规定乡（镇）入园企业税收归乡（镇）。此举大大调动了乡（镇）入园办厂（企业）的积极性，激发了乡（镇）干部创业的热情。地处偏远、人口仅4000余人的樟坪畲族乡，有10家千万元以上的企业入园，去年该乡工业总产值达15亿元，财政收入由前几年的几十万元飚升到6300万元，今年1—6月，财政收入达7137万元，年底有望突破亿元大关，制造了人均创财政收入2万余元的奇迹。

    “重奖重捶，超收返还”——变“要我发展”为“我要发展”，乡镇发展有了不竭的动力源泉。为鼓励乡（镇）财政增收，该市建立长效激励及目标管理机制，设立了目标任务“超额奖”、“增幅奖”、“上台阶奖”、“超收分成奖”等多项奖项，对乡（镇）财政完成情况施行一月一通报、一季一调度。同时将它列入乡（镇）综合考核的一项重要内容和干部考评的重要依据之一，在我市乡（镇）出现了你追我赶、你追我赶的竞争态势。

     “走出去，请进来”——招商引资成为贵溪乡（镇）经济工作的主战场和财政增长的突破口。由于有了良好的发展平台，又有内在的激励机制和发展动力，贵溪乡（镇）使出浑身解数，纷纷走出去招商，引进项目入园。很多乡（镇）党政主要领导一主内一主外，有一名主要领导几乎常年在外招商，用他们的诚心、耐心感动客商，引得广大客商纷至沓来。至今，该市乡镇共引进项目（企业）45个（家），入园企业达29家，还有一批项目已签订合同，正在紧张筹办创建之中。去年财政收入首个突破亿元的滨江乡，共引进企业16家，引进资金6.3亿元，其中入园投产4家，制造税收7600万元，还有3家正在积极筹建中。而樟坪畲族乡共引进企业11家，引进资金6.5亿元，入园投产企业达10家，该乡财政收入90%来自工业企业。

    贵溪财政收入的大幅增长，不仅改变了原来苍白无力的乡镇财力，而且对新农村建设及水、电、路、通信、电视网络等基础设施建设和社会文化事业的发展奠定了坚实的物质基础。