由黄牌到金牌的转变

记者 严细火 夏东华

      一年前在全区综合目标考评中被亮黄牌的月湖交通办事处，今年却在全区综合目标考评中名列第一，可谓夺得了金牌。短短一年时间?居然发生了翻天覆地的变化﹖带着这一疑问?我们来到了月湖交通办事处采访?月湖交通办事处党工委书记邓金木帮我们解开了其中的谜团。

    自２００６年４月以来?月湖交通办事处紧紧围绕“争一流、创品牌、进前列”的目标，以开展“服务身边的老百姓，服务老百姓身边事”为载体，强化社区保证和服务功能，共驻共建，扎实推进和谐平安街道社区建设。先后获得我市社会治安综合治理先进单位、全国社区体育活动先进单位等荣誉。
    
     整合资源  共驻共建

     为做好社区工作，月湖交通办事处探究出一条“共驻共建、整合资源”的新路，积极开展和谐社区建设。

     ——社区党建共商。街道社区党建工作以党建工作协调委员会为纽带，以干部带党员、党员带群众、单位党员带社区党员、社区党员群众监督机关干部帮带模式，开展街道社区党建工作。以健全党建工作网络为重点，聘请了１００多名责任心强的老党员和居民群众为监督员，对单位八小时以外的党员纳入社区管理教育?形成了“三纵四横”的党建网络体系，单位党员凡是提拔、评先都得征求社区和监督员的意见。社区的党员活动邀请单位党员参加，单位的活动也会邀请社区的党员参加，这样充分表现出社区党员、单位党员“一家”亲。

    ——社区建设联建。百佳城社区原在一低矮昏暗的房屋里办公，开展共驻共建活动后，房地产开发商无偿地为社区解决５０余平米新房办公，然后市烟草公司将３００平米的办公房装修一新，无偿提供给社区居委会办公。２００６年鹰潭市华侨大厦有限公司，出资２０余万元，为胜西社区建了一幢３６０余平米的三层办公楼。莲花社区在鹰潭市城建综合开发有限公司和区民政局的支持下解决了６０多平米的办公房，市经贸委为站江社区提供了７０余平米的办公房，化工厂为社区解决了１００多平米、磷肥厂为社区解决了８０多平米的办公用房，森宇房地产开发有限公司在市中心地段为新广场社区解决了１２０余平米的办公用房，所有社区办公用房都是经过共驻共建解决的。明显地提高了社区居委会品味，创建了社区的品牌。百佳城社区评为全国刑释解教人员安排帮教工作先进社区，全国万家社区图书援建，万家社区读书活动先进社区，全国学习型家庭创建示范社区、全省“十大文明社区”。百佳城、胜西两个社区今年被列为全省党员电教工作现场会参观点。

     ——社区治安联防。为了维护社会治安，街道在各社区组建了以共产党员、退休干部为主力的义务巡防队，看楼护院队，机关干部、单位职工为主力的治安联防队，建立了以单位、居民小组为基础的“蜂窝式”治安网络体系，形成了多方联合，打防控为一体的治安网络。凡逢重大节假日、重大政治喜事期间街道组织辖区单位干部、职工进行夜间通宵治安巡逻，经过群策群力、多方筹资、投资７万余元建立了一个功能齐全、设备完善、方便群众一站式的和谐平安联动服务中心。百佳城社区、胜西社区经过辖区单位的筹资，投资３０余万元，在全省率先安装电子防控系统，提高防控科技含量，有效地维护社会治安，２００６年街道荣获区委、区政府授予的“和谐平安街道”，被评为我市社会治安综合治理先进单位。百佳城、胜西社区两个社区被评为全省“和谐平安社区”。

     ——社区活动联办。社区活动是活跃居民群众文化生活的精神食粮。随着社会经济的发展?群众生活水平日益提高，对社区文化娱乐活动要求也越来越高。街道党工委提出充分利用辖区资源?搞好街道社区文体活动?以资源共享为载体?设立４个文化广场?市移动公司建设移动文化广场、市城建综合开发有限公司建设的龙源文化广场、龙祥文化广场、市城市建设投资开发有限公司建设的五洲文化广场。每逢喜庆之日各文化广场都有文艺演出活动，每天早晚各广场都有排练、跳舞等活动。街道持续六年举办了街道文化艺术节活动和辖区单位联谊赛体育活动，去年被评为全国社区体育活动先进单位。组建了４个业余文化艺术团，百佳城艺术团，站江艺术团、胜西艺术团、莲花艺术团。特别是百佳城艺术团硬是部分妇女戒赌“戒”出来的。该团现有４０多名固定演员，１０多类文艺节目，去年演出１００余场。有的社区与学院联谊演出活动，有的社区与部队联谊演出活动，有的辖区单位联谊演出活动。组建了腰鼓队、金鼓队、太级拳队、木兰扇队、京剧、赣剧协会等文体组织，形式多样，丰富了居民文体生活。

    依托载体 强化功能

    按照省、市委提出的“全面开展城市社区建设，加强城市社区管理”要求，月湖交通办事处深入开展“服务身边老百姓，服务老百姓身边事”活动，着力强化街道社区的服务功能、保证功能，全力构建功能齐全、文明祥和的新型和谐平安街道社区，以实际行动，全面贯彻“以人为本”要求，切实解决民生问题，进一步增强居民的幸福感。

    ——构建全方位、立体化服务体系，强化服务功能。针对群众服务需求的无限性与社区服务有限性矛盾，街道办把提升服务功能作为促进和谐平安创建的基础，街道设立“和谐平安联动服务中心”，开通居民服务热线电话，各社区设立“和谐平安联动服务站”，经过签订服务合同、公示服务项目、发放服务联系卡等措施，将辖区内的家政服务、家电维修、医疗、超市等各专业化服务组织纳入社区服务网络，保证各社区服务站为社区居民提供优质、方便的低偿或微偿服务。截至目前，全街道共建立各类社区服务站（点）６２个，形成了横向到边纵向到底的服务网络，经过整合社区资源，实施“联动服务”，社区服务资源得到最大限度的发挥作用，居民足不出社区便可以感受到生活的方便，初步解决了居民需求无限性与社区服务有限性之间的矛盾。在此基础上，该办明确党员要做“双服务”的带头人，在每个社区建立党员公示廊，成立以党员为主体的志愿者服务队，积极引导党员发挥自身优点，尽心尽力地为群众办好事、办实事。在“双服务”活动中，先后涌现十几年如一日积极参与社区公益事业的党员胡海富，为社区居民义务提供法律援助服务的党员王峻等先进典型，社区党员干部的服务意识明显增强，各社区围绕不同层次人群的不同需求，从不同层面不同角度为居民提供热情、细致、周到的服务，使社区服务的对象从最初的老、残、孤、困，逐步拓展到面向全体居民。社区服务的项目由过去单一零星的理发、餐饮、家电维修等，拓展到包括科学文化普及、法律咨询、就业培训、家政、家教、医疗保健、物业管理等全方面、各层次的服务，社区服务功能明显增强。 

    ——加大对弱势群体的关爱帮扶力度，强化社区保证功能。该办建立了经常性帮扶机制。街道、社区党员干部与辖区内的弱势群体结成一帮一、一帮多帮扶对子，经过定期走访，帮助他们解决生活困难。原市食品总厂的党员傅洲红早年失业、妻子离婚、儿子生病、生活穷极潦倒。当他的党组织关系转到社区时，街道办得知他的困难，首先从城市“低保”方面为他解决了固定的米饭钱，联系到市商城管理处帮他再就业，筹资为他儿子治病，帮他走出了困境。与此同时?大力实施“爱心工程”。为调动全社会力量都来关心弱势群体的生产生活，实施了“救助一名贫困生，帮助一名残疾人，帮扶一个特困户”为主要内容的“爱心工程”，街道、社区党员领导干部与贫困生、残疾人、特困户结成一帮一帮扶对子，填写“爱心帮扶卡”，建立“爱心帮扶档案”，各社区成立“爱心超市”，组织社区居民无偿募捐日常生活用品，向特困家庭献爱心。