建生态农业 做旅游文章 促社会和谐

    记者 严细火

    走进贵溪市余家乡，虽为寒冬却生机盎然。漫步田野，青山葱茏，绿树掩映，水库明净，鱼翔浅底，农民遵纪守法，勤劳致富。从村民一张张笑脸中，记者深感生活在这里的人们是那样的安康幸福，和谐惬意。在采访中，余家乡党委书记李顺玲兴奋地告诉记者说：“这是我们狠抓稳定，夯实基础，兴旺旅游，发展特色农业的结果。”

夯实基础  谋求跨越

    余家乡党政领导十分清楚，要谋求新的发展，实现新的跨越，没有完善的基础设施是不行的。要致富，先修路。在公路建设上，他们总结了过去余家公路建设的成功经验和失败的教训，抓住了大好时机，着力发展乡村公路，为经济的发展插上了腾飞的翅膀。近两年来，全乡共筹措资金近４００万元，完成六条村组公路的硬化，总路程达２２公里，现在所有通村通组公路已列入省交通厅项目规划。乐流、坂庄公路正在测量和预算，即将开工建设，２００６年初，该乡荣获鹰潭市“十五”期间公路建设先进单位称号。全乡中小学危房改造形势喜人，余家中学进行了大规模校舍建设和校园扩建，新建了教学大楼和学生公寓，扩建了体育场。余家中心小学新建了教学楼，球源小学改善了教师住房条件，坂上小学完成了教学大楼工程扫尾，庄源小学实现了整体搬迁，孟青、坝上两村小学合并又已新建校舍。２００６年全乡总投资额为２１２万元，中、小学危房改造将全面结束。农业基础设施建设投入加大，他们多方筹资，共投入资金２００多万元，对全乡４座小（一）型、１６座小（二）型水库进行了维修、除险加固和防汛备料，提高了防洪抗旱能力。

   做旺旅游 壮大经济

    建生态农业、扬区位优势、做旅游文章、促经济发展，这是余家乡党委、政府对该乡今后发展的战略构想。观念决定思路，思路决定出路。为此，他们以集镇建设为龙头，加大招商引资力度，推动了旅游业的发展，促进了财政增长。集镇建设经过余家乡两届党委、政府的规划，２００５年终于跨出了历史性的一步。他们总结了整个贵溪乡镇建设集镇的成功经验，结合了城市建设和旅游建设规划的特点和要求，按照集镇建设的报批程序办理了各项手续，高起点做好了余家集镇建设控制性详规，对集镇建筑风格进行了认真调查和评估。由于集镇建设的带动，招商引资额度大幅度增长，２００５年招商引资完成２１００万元，２００６年一季度招商引资到位资金已达到３０００万元。到目前为止，该乡已完成财政总收入１３４万元，比上年增长了１８％。

    充分利用旅游资源，做好旅游文章。余家乡毗邻国家级风景名胜区龙虎山，有香炉峰、狮子岩、清代古城堡等旅游景点，旅游资源丰富，旅游开发的潜力巨大。配合乡村旅游年活动，进一步加快旅游产业进程，逐步把旅游服务做成该乡一大产业。大力发展观光农业、生态旅游农业，支持和鼓励农民发展集休闲、娱乐、餐饮于一体的新型园林式农庄。目前，庄源村以黄栀子为主的８００亩中药材种植已形成规模，产生了效益，增加了农民收入；向省国土资源厅争取的坂上、坝上等村共１６０公顷的土地开发项目已经完工，坂上２０００亩的速生林已栽苗，有望推动全乡农业产业化进程；利用该乡良好的生态环境和区位优势，扩大了滴水村草莓示范基地的种植规模，已带动多家农户参加，示范效益明显，吸引鹰潭、余江、贵溪及外地游客前来观光、休闲度假。

改善环境  美化家园

    发展乡村旅游就得改善环境，美化家园。余家乡党委、政府按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实稳步推进新农村建设。改善农村面貌是新农村建设的重要内容，坚持统筹规划、分步实施、政府引导、群众自愿、因地制宜、注重实效的原则，改善农民生产生活条件。乡党委、政府始终做到先规划、后建设，未经规划的村庄，不再审批建房。２００６年，该乡已有１４个自然村作为新农村示范村制定了建设规划，有８个自然村的规划已经完成，有６个村规划测量已近尾声。余家村龙咀组在挂扶单位的帮助扶持下，群众积极投资投劳，共筹得资金１４万元，完善了基础设施，开展了村容村貌整治活动。该村共拆除空闲破旧房屋４２０平米，根除路障１０００平米，硬化了５００米出村公路、４２０米环村主干道及４５０米的门前小道；建成了绕村近６００米的排水沟，拆除了村前２２座破旧厕所，平整村内坑洼地带达１００００平米，对休闲广场进行了初步规划和建设。龙咀村的新农村建设探究了旧村改造的模式，为全乡新农村建设积累了经验。如今，该乡新农村建设方兴未艾，乡政府已设立１０万元新农村建设奖励资金，用于新农村建设，按１万元每公里的标准补助公路硬化。

    乐流公路、坂庄公路改造正着手进行。据乡党委书记李顺玲介绍，２００６年，该乡现已投入资金１１００多万元，完成小集镇建设征地１１００亩，平整土地４１５亩，余家已逐步成为外来投资的热土。今年１月１５日，该乡与东莞天恒集团正式签约五星级国际大酒店，预计总投资３亿元人民币，建筑面积４万平米。该项目已经进入设计阶段，预计２００９年正式营业，此项目将有力地提升鹰潭旅游行业的档次，推动第三产业的发展。

排忧解难 化解矛盾

     余家乡从农民群众关心的热点和难点问题着手，努力解决他们在生产和生活中存在的困难，促进了社会和谐。２００５年，该乡已全部取消各种农业税费，农民实现了合同内的零负担，全乡农民得到政策性补贴１７３．４５万元，对早稻施行了最低收购保护价政策，极大调动了农民种粮的积极性。规范了村民“一事一议”筹资筹劳程序，落实了涉农价格和收费“公示制”，全面推行了村帐乡代管制；中小学教育施行了“一费制”，对贫困生施行了“两免一补”，共有２２１０名学生受益，补助金额３１万元。农村文化、卫生、医疗等社会事业蓬勃发展。自２００３年新型农村合作医疗开展以来，该乡共有５４５人获得大病住院报销，报销医药费５１．２万元，从而较好地解决了农民因病致贫、因病返贫问题。经过乡村干部艰苦细致的工作，农民群众参保率由２００３年的３０％增长到２００６年的８０％。２００６年全乡参加新型农村合作医疗的人数达１７１４１人。积极实施了计划生育利益导向机制，加强了计生宣传教育，认真落实了计划生育奖励扶助政策，为８户农村二女户办理了养老保险，全乡共有２５位６０岁以上老人受到计生奖励政策扶助。如今，余家乡社会稳定，人们安居乐业，持续三年被评为我市综合治理目标管理先进单位。