上清镇打造和谐发展景区纪实

    童海峰

    走进龙虎山景区上清镇，笔者深感神清气爽，泸溪河畔绿树掩映，草木葱茏；上清古镇，店面鳞次栉比 ，游人如织；徜徉街头巷尾，靓丽整洁，繁华似锦。说起这些变化，前往上清镇的老游客无不赞叹道：“几年没来，这里的变化真大。” ２００６年，全镇完成财政收入１５０万元?比上年增长２８％；农民人均收入比上年增加２６０元。

着眼发展求和谐 夯实基础换新貌

    发展是解决所有问题的要害，没有发展一切将无从谈起。为此，上清镇党政一班人把工作的重点放在加大招商引资上，先后引进了古镇综合开发建设、金盛竹木制品厂、旺通铜业有限公司、渐浦历山土地整理、上清养心苑等招商引资项目，实现招商引资任务５０１２万元，为古镇的开发建设打下了坚实的物质基础。为加强对古镇综合开发的组织管理，成立了上清镇旅游开发建设协调领导小组，经过开展大量扎实有效的前期准备工作，以及在施工过程中对矛盾的及时调解，确保了项目施工的正常进行。２００６年，古镇入口改造已投资８００万元，第一期工程建设项目长庆坊入口广场地面铺设、售票房、门楼、综合楼建设已经竣工，同时投资１０万余元搞好停车场周边绿化，形成了一道亮丽的风景线；广场基础服务型设施戏楼、茶楼、望火楼、长庆坊扩建以及二级休闲广场全面开始动工，有望近期全面完工；宾馆西侧、夹港以东、加油站建设用地征用已全面到位，目前正在规划阶段，古镇综合开发取得突破性进展；上清镇申报中国历史文化名镇项目现已经过建设部、国家文物局组织的专家评审；上清养心苑正在加快建设步伐，电话、电视、电缆三线下地工程已经过景区领导协调，达成了古镇公司牵头施工，相关部门联合出资的解决办法；排水、排污等基础建设项目即将动工。

    发展特色观光休闲农业，实现强镇富民，这是上清镇历届党委政府一贯的追求。他们紧扣 “抓特色、创品牌、促旅游、求效益“的目标，形成天门山养生茶、笋竹两用林、上清板栗、旅游配套服务四大支柱产业。茶叶种植面积５００亩、笋竹两用林面积４０００亩、上清板栗１２０００亩，这三大产业每年可为示范村村民人均增收２００多元。古镇开展绿色生态农家游，打造休闲生态游，年接待旅游人数达１０万人，直接旅游创收８０万元。

立足综治保平安 化解矛盾促稳定

    发展是基础，稳定是前提。没有良好的社会环境，发展就成了一句空话。上清镇党委政府坚持依法治镇，大力开展和谐平安古镇创建活动，增强广大干部和群众的法治意识。组建了上清镇和谐平安联动服务中心，强化为民服务意识，切实解决群众反应的问题。去年“五一”黄金周期间，一游客在上清古街购买旅游纪念品时，将钱包遗忘在商店柜台上，后来该游客返回找寻，店主却不肯承认游客钱包丢在他店里。该镇维稳信息员接到报案后，对店主反复劝说，讲明诚信为商的道理，店主最后将装有１４００多元钱包还给了失主。２００６年，该镇处理群众纠纷２２起，调解成功率达１００％。

      爱路护路既是保证铁路运输和旅客生命财产安全的重要环节，也是提升景区形象的重要方面。上清镇是龙虎山风景旅游区的重要组成部分，也是道教的主要发源地。鹰厦线至西向东贯串上清镇，上清路段总长约１９公里，为确保这条交通线的安全运行，２００６年，镇铁路护路办开展了“涉铁”矛盾纠纷排查调处月专项活动和“和谐平安铁道线”创建活动，成立了专门的爱路护路领导小组，每个村都配备了５名誉务护路联防队员。在铁路周围的村设立护路宣传板、村委会设立法治宣传栏，在村规民约中加入爱路护路内容，对广大群众开展宣传教育，加强群众社会公德教育，培养广大群众参与支持护路的社会责任感。为扩大法治教育的宣传面，从２００５年起铁路沿线的中小学法治教育课中都普遍增设了爱路护路内容。上清镇铁路护路办还在全镇范围内开展“爱路护路模范村”评选活动，以此推进基层护路组织建设。该镇城门村历来为治安乱点，涉铁案件人员较多，镇护路办联合公安机关以及铁路部门加大日常打击力度，并将城门村的铁路护路工作作为年度镇铁路工作的重中之重，多次组织人员进村入户，深入开展《铁路法》、《铁路运输安全保护条例》的宣传教育活动，使治安秩序得到彻底改变，有效地提升了旅游对外形象。为此，该镇被评为我市社会治安综合治理一类乡镇、我市法治宣传教育工作先进单位和我市司法工作先进集体。

   注重规划抓整治  美化环境塑形象

    建设“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”新农村既是广大农民群众的迫切希望，更是对上清镇党委、政府执政为民的客观要求。因此，该镇结合实际，选择了熊家、上西源、下西源三个基础条件较好、群众积极性较高的自然村进行高标准、高起点的规划设计，从村庄的山形地势出发，依山顺水，设计理念融旅游规划与村居规划为一体，达到人与自然的和谐。在对新农村建设的投入上，经过政府奖励和扶助机制的创新，形成“各级政府拨一点，受益农民出一点，挂扶单位帮一点，社会各界捐一点，政策优惠省一点”的投入机制，先后投入资金１２０多万元，完成１０００米旅游步道，５００米村内道路；９８５平米的休闲广场硬化；１２５０平米的绿化； １６００米排水沟硬化；８６户改厕；１１０户改水；２３户房屋新建以及２０户民居的改造。基本上实现村民“走平整路，喝干净水，上卫生厕”的心愿。如今，该镇还完成了渐浦旺家洲、历山曹山、柴排等４５个自然村社会主义新农村整治及具体规划。在此基础上，该镇进一步健全了规划管理队伍，组建了规划建房控规巡逻队，施行日巡逻制，按照“四宜四不”的规划原则和先批后建的建房手续，加大了违章违规建筑的整治清理力度，及时发现和制止未批先建和违章违规建筑，共拆除了１２户违章违规建筑。认真开展了民居改造工作，依法审批村镇建房１１５幢，完成６５户民居改造任务。

    辛勤的汗水结出了丰硕的成果。为此，上清镇捧回了全国文明村镇、省级小城镇建设示范镇、省级历史文化名镇和国家重点镇的奖牌。