[余江]大兴水利惠民生[图]

　　题记：山洪爆发、水库垮坝、圩堤决口……降雨量创近35年之最的2010年，注定要在我省防汛抗洪史上写下无法忘却的一章；面对频发的洪涝灾害，这一年也注定要成为江西水利建设史上一个重大转折之年。洪灾过后，省委、省政府站在全局和战略高度，全面谋划了灾后水利修复重建和农田水利基本建设工作。

　　从临川区唱凯堤，到樟树市肖江堤，再到余江县中潢堤……机器轰鸣，中小河流圩堤除险加固工程正方兴未艾展开；

　　从渝水区袁惠渠灌区，到余干县信江两岸，再到高安市锦北灌区……人头攒动，一大批农田水利浇灌渠系正在施工；

　　…………

　　去冬今春，我省掀起了一场自改革开放以来农田水利基本建设的新高潮。记者近期深入水利建设一线进行了采访——

　　驯水记：除水之害

　　全省正着力抓好1960公里重点堤防工程应急防渗处理

　　抚河唱凯堤是记者采访第一站。

　　北风呼啸，冬雨飘零，但在唱凯堤工地上却一派热闹景象：挖掘机轰鸣，运输车往来穿梭，施工人员紧张忙碌……7个月前，咆哮的洪水毫无所惧，将唱凯堤撕开一个口子，造成多个乡镇一片汪洋。

　　如今，这里已是今是昨非。“我们单位负责的堤段除险加固工程量已完成90%，整个大堤土方工程量估量已完成近七成。”正在堤上负责施工的工程技术员聂亮亮兴奋地对记者说。据悉，抚河唱凯堤、中洲堤全长共113公里，有219处险堤险段。抚州市将两座圩堤除险加固作为灾后农田水利基本建设的头等大事、最大民生实事来抓，总投资9.8亿元，其中建筑物按照50年一遇的标准进行设计施工。

　　2010年，我省主要江河都发生了洪水，堤防安全面临严肃考核。据统计，全省去年共有955座水库发生险情，360座千亩以上圩堤2000多处出险，其中17座千亩以上圩堤决口，2座小二型水库垮坝。驯服洪水、除水之害、加强省内中小河流治理成为灾后农田水利基本建设的首要任务。

　　抚州市先行启动农田水利基本建设，市、县两级压缩一批城市建设项目，新增一批水利建设项目。余江县采取“施工单位全额垫资、县政府举债分期偿还”的模式，借贷筹资5800万元用于水毁工程应急修复，分3年偿还。上饶市各县（市、区）财政安排农田水利基本建设资金2.92亿元，相当于近十年来的总和……

　　大量资金的投入，推动“驯水”工作迅速展开：

　　在余江县锦江镇信江石港堤，去年6月决口120米长的杨家段圩堤已经修复一新；

　　在樟树市肖江堤，用黏土加固加高的大堤内，填压堤脚水塘防止泡泉的工程正在进行；

　　在渝水区内江北堤，经过对河道截弯取直，大大减轻了洪水对圩堤的顶冲；

　　…………

　　省水利厅副厅长罗小云介绍说，今年，我省将着力抓好47座1960公里重点堤防工程应急防渗处理；对鄱阳湖区二期防洪工程第五个单项、景德镇市城市防洪工程等重点圩堤进一步除险加固，并形成防洪封闭圈；完成新列入国家规划的666座小型病险水库中200座水库除险加固和6000座小二型病险水库应急除险任务等。

　　用水记：兴水之利

　　今年将新增和恢复浇灌面积70万亩，改善浇灌面积140万亩

　　洪水导致农田被毁、农作物受损，直接威胁粮食安全和群众生活。

　　“去年特大洪水给鹰潭市农田水利基础设施造成重创，我市堤防决口67处、长度近万米，堤防损坏173处，灌区设施损毁1500多座处。”鹰潭市水利局负责人对记者说。

　　记者了解到，全省各地针对农田浇灌保证能力不足、灌排体系缺乏统一等突出问题，在加快水毁水利工程修复的同时，加大了农田浇灌水源和渠系建设。

　　在余江县锦江镇七都村，记者见到，整齐划一的U型水泥槽铺设在田间水渠。57岁的农民曾水高去年家里种植的早稻因渍涝而大幅减产，他告诉记者，铺上U型水泥槽，水流得快，农田就能灌能排，收成就更有保证了。

　　水利是农业的命脉。据介绍，为大力推进农田浇灌工程，我省要求在农田水利基本建设中要施行统一工程规划、统一工程设计标准、统一建设质量标准、统一工程建后管理、统一共建共享农田浇灌建设工程管理信息系统。

　　各地在资金落实、建设管理、运行机制等方面探究出了不少好的做法及经验——在德安县丰林镇，记者见到，经过除险加固的茅山水库坝面、坝坡修葺一新。这座浇灌下游1000多亩农田的小二型水库，过去存在病险，汛期不敢蓄水，效益难以发挥。如今，水库防汛安全系数提高了，还可新增浇灌面积800亩。

　　余江县采取将修复圩堤决口、恢复受损耕地、搬迁危房和农田渠系工程结合在一起的“四位一体”做法，全方位推进农田水利基本建设，效果明显。

　　在高安市石脑镇文家村，为加快渠道修复，63岁的村民刘爱国提前一个月将自家棉花拔了。“这是真正为老百姓办实事、办好事，对子孙后代有利，眼前损失点算不了什么。”

　　…………

　　据介绍，经过大兴水利，夯实农业基础，今年全省要新增和恢复浇灌面积70万亩，改善浇灌面积140万亩。

　　管水记：浚水之源

　　农民组建用水户协会，经过“一事一议”积极参与水利建设

　　农田水利基本建设是改善群众生产生活条件、促进农民增收致富的民生、民心工程，但工程要加快建设并长期发挥效益，离不开群众的积极参与。

　　“去年中洲堤抢险长达三天两夜，群众感慨很深。政府加大投入加固圩堤，是保护大家生命安全，大家格外支持，积极投工投劳。”临川区水利局负责人对记者说。

　　鹰潭市开展了以农民用水户协会为建设主体的群众自建试点。在余江县锦江镇七都村，记者见到，当地农民用水户协会组织农民顶着寒风细雨，紧锣密鼓进行清淤修渠。据悉，全县农民用水户协会管理的渠系占整个浇灌面积的四分之一。

　　在余干县，为保证小农水项目质量，县里举办了“农民义务监督员”培训班，农民的事情农民自己管，群众参与监管水利工程施工，工程质量更有保证。

　　记者来到德安县林泉乡大溪畈村时，农民群众正在桑家堰灌区渠道清淤。据悉，目前，九江市由群众建设、管理和营运的五小工程有3000多座（处），总投入达1.37亿元，是历年群众筹资的3倍以上。

　　在渝水区袁惠渠灌区，改造面积6100亩的罗坊镇园田化土地平整项目，群众大兴水利的场景让人印象深刻；该工程可使6400人受益，增加农民人均纯收入165元……

　　驯服洪水，兴水之利，正是有了农民参与建设、管理，才能确保“源头活水来”。目前，各地小农水工程、圩堤整治、灌区建设、农村饮水安全、病险水库、水土维持等各项重大工程中，都有农民群众投工投劳的身影。今冬明春，全省农民投工投劳预计可达7010万个工日，群众投劳折资和投资预计达24亿元。

　　记者李冬明