[余江]余江县大力开展依法用地模范县活动

   2012年以来，余江县以打造依法用地模范县创建为主题，紧紧围绕“继续依法依规管好地、用好地、造好地，依法依规支持合法用地、坚决依法依规查处违法用地”的要求，与“双保”工程、节约集约模范县创建、园区再造工程、村民宅基地规范化管理及全县范围内严厉打击“三非三违”（非法违规建设、非法违规占地以及非法违规交易土地和房屋）集中行动相结合，充分发挥政府主导、部门联动作用，在国土资源管理新格局构建体系下，积极探索依法用地、管地新机制，在严格管控上下工夫，不断加大土地违法行为查处力度，在建设用地管理、耕地保护、土地利用率等工作中取得明显成效。近年来，余江县荣获部、省、市“耕地保护先进县”殊荣。

　严格责任落实，广泛深入宣传，营造依法用地良好氛围

    该县高度重视依法用地工作，严格执行土地利用规划和计划。依据《余江县创建依法用地模范县活动实施方案》，严格落实责任分工。成立了由县长任组长、分管副县长任副组长，县监察局、县国土资源局、县房管局、县建设局、县城管局等相关部门负责人为成员的全县创建依法用地模范县活动工作领导小组，加强对活动的领导。县领导亲自指导活动开展，协调解决活动推进过程中存在的问题和困难。同时，利用“4·22”、“6·25”、“12·4”等重要时间点，强化依法用地的舆论宣传，有效增强了干部群众守法的意识，从而在全县上下形成了争创依法用地模范县的浓厚氛围。

　强化机制建设，突出重点推进，落实依法用地严密措施

    以规划促进依法用地形成。完成新一轮土地利用总体规划修编，在编制总体规划中，该县坚持耕地保护和节约集约用地，强化区域，产业基础设施建设的土地利用空间控制作用，严格控制建设用地总量，控制人均城镇工矿建设用地标准和农村居住点建设规模。

    以制度保障依法用地实施。该县制定《余江县建设用地批后监管暂行办法》、《余江县建设项目用地竣工验收办法》、《余江县村民建房管理办法》和《余江县农民建房用地报批工作意见》等10多个文件，确保了依法用地有章可循。

    以管理推进依法用地落实。该县出台《余江县村民建房管理办法》，加大对农村建设用地监管力度。在农民建房集中会审、批中放线、批后监管中，充分发挥村民理事会参与国土资源管理的中坚作用；落实耕地保护共同责任机制，县政府与各乡（镇、场）签订责任状，将耕地保护目标纳入地方党政年度绩效考核；完善土地执法联席会议制度，明确各个职能部门在土地共同监管联动机制中的职能和作用；按照“分级预审、各负其责”的原则，对项目严格审查。

    以土地执法促用地秩序好转。建立健全县、乡、村、组四级土地执法监察网络，聘请监察信息员128名，实现纵向到底、横向到边的土地执法监察体系。2012年，发现违法行为60起，现场制止违法行为47起，立案13宗，结案13宗，结案率达100%。在全县范围内开展的严厉打击“三非三违”集中行动中，强制拆除违法建设45次，拆除违法建筑97处，拆除面积35090平方米，有力地打击了违法占地行为，进一步规范了用地秩序。

　建立监管体系，坚持长抓不懈，树立依法用地责任意识

    加强监测体系建设。以土地市场动态监测与监管系统为重点，建立严格的工作制度，明确责任分工。所有土地出让合同和划拨决定书统一录入监管系统，农转征批准信息在批准之日十日内全部录入监管系统。

    加大批后监管力度。以《年度土地供应计划》为依据，明确土地规模、用途、位置等内容，对批准后的建设用地，实行跟踪管理，督促项目尽早落地。

    强化供后监管力度。建立供后监管台账，对辖区内已供土地实行动态监测，及时了解建设用地利用情况，解决供地后土地闲置等问题。

    依法用地模范县的创建，使该县土地市场秩序得到进一步规范，用地空间得到净化，在促进县域经济发展、建设美丽新余江进程中，发挥着越来越突出的作用。