我市财政提前实现"十一五"目标

我市财政收入实现大跨越

提前26个月实现“十一五”目标

今年前10个月实现29.65亿元，比2005年增长103.6%

       （彭朝林 记者徐卫华） 截至10月底，我市实现财政收入29.65亿元，完成预算任务90.9%，比去年同期增长35.8%，提前两年零两个月实现了《鹰潭市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中提出的在“十一五”期末实现财政收入29亿元的奋斗目标，比2005年财政收入14.56亿元增长103.6%，在不到3年时间内实现了财政收入翻番。

    几年来，在市委、市政府正确领导下，我市上下紧紧围绕“四大一新”发展目标和建设世界铜都的战略构想，积极培植财源，激活内在动力，不断做大做强财政蛋糕，财政收入年年上新台阶，收入质量不断提高，财政抗风险能力不断增强，县区财政收入增势强劲，为积极实施民生工程、推进新农村建设、支持城市重点工程建设和各项社会事业发展奠定了坚实的财力基础。

    我市财政工作之所以取得这么好的成绩，主要有三个深层次原因：一是理财思路十分清晰。近年来，我市财政部门在理财思路上着力实现三个转变，即：由“小财政”向“大财政”转变，由“消极安排型”财政向“积极发展型”财政转变，由“被动落实型”财政向“主动服务型”财政转变，特别是牢固树立“大财政”的概念，不局限于怎么算账、怎么机械地分配，而是立足于我市，把握大局，充分发挥财政职能作用来当家理财，增强经济发展的实力。二是理财方针十分清晰。坚持“科学理财，和谐发展”、“植树造林”。从鹰潭实际出发，植经济之“树”，造财政之“林”，增强发展后劲。三是理财机制富有活力。经过财政杠杆的有效撬动，聚集起做大财政“蛋糕”的动力和活力，建立起加快发展、财政增长、开拓财源的动力机制和活力机制，使更多的企业和老百姓“多数钞票”，从而带来政府“数更多钞票”，对发展好的县（市、区）和企业不是“鞭打快牛”，而是“奖励快牛”，对困难县市，不仅要依靠财政迁移支付，更要促进其在内生动力、活力机制方面有所作为，防止懒汉行为或者不作为。

    在具体的财政工作中，我市主要采取了五大措施：

       一是充分发挥市财政“四两拨千斤”的作用，大力支持工业发展。2006、2007年持续两年安排鹰潭经济技术开发区贷款贴息资金1000万元、工业发展资金200万元，2008年安排新产业发展资金1200万元，继续安排工业发展资金200万元，有力支持了工业经济的快速发展。

    二是积极调度资金，支持入园企业快速建成投产。2007年，市财政调度2000万元，用于支持梦娜公司顺利完成征地手续，使该公司如期顺利建成投产；调度1800万元，促成江西金田铜业有限公司制造了从入园到投产只用了短短12天时间的“金田速度”；调度5000万元，支持贵溪铜拆解园建设，使该园一期工程1000亩用地已平整完毕。

    三是制定激励机制，激活内在动力。我市先后制定了《县（市、区）财政收入翻番奖励办法》、《企业纳税大户奖励办法》、《工业发展奖励办法》、《金融机构信贷支持地方经济发展奖励办法》、《财税部门组织财政收入奖励办法》等，为了将这些奖励政策落到实处，2008年市本级安排企业纳税大户奖励资金160万元，金融机构信贷支持地方经济发展奖励经费36万元，乡镇超收奖励资金50万元。在3月份召开的我市财政工作会议上，对促进我市经济发展、财政增收作出突出贡献的县（市、区）和有关企业进行了表彰奖励，充分调动了方方面面的积极性。2008年，余江县政府又出台了乡镇财政收入奖励办法（试行一年），县财政安排专项资金分别设立超收奖、增长奖、上台阶奖、翻番奖、鼓励奖等五项奖励资金。几年来，各县（市、区）经过财政奖励，充分调动乡镇培植财源的积极性，进一步加快乡镇经济发展的步伐，促进了县域经济超常规发展。到2007年底，我市乡镇（街道）财政收入过千万元的有13个，过亿元的有2个。

    四是强化税收征管措施。加强财税库之间的协调，定期与国税、地税、人行等部门协调，强化税收征管，做好预算执行情况的分析、预测，加强收入调度，确保财政收入稳定增长。

    五是抓好财政部门的收入征管。摸清税源，加大控管力度，今年以来，市财政部门会同地税、房产等有关部门对城区房地产开发、房屋交易和土地权属变更等情况进行调查摸底，并对竣工楼盘、出售土地等情况建立税源台账，防止房屋交易过程中契税流失。