市药监局服务地方经济社会发展印象

 实习生张琪 记者徐卫华   

 2007年，我市农村药品“两网”建设工作在全国推广，小地市药监工作走在了全国前列；同样在2007年，市食品药品监督管理局（以下简称市药监局）综合目标考评和民评工作均获全省药监系统第三名，被省政府评为“2007年民主评议政风行风人民满意行政执法单位”，被市政府评为“2007年民主评议政风行风优秀组织奖”。

    一枚枚闪光的奖牌，一份份令人刮目相看的业绩，验证了市药监局自己提出的“只要恪尽职守，小局同样也能有大作为”的工作理念。过去的一年里，市药监局服从服务于我市发展大局，在为促进鹰潭医药经济发展和保证群众饮食用药安全作出努力的同时，也为鹰潭赢得了荣誉。 

    [印象一]科学监管抓特色 多项工作走在全国全省前列

    2007年以来，市药监局强化科学监管，抓特色、重效果，多项工作走在全省乃至全国食品药品监管系统前列。

    农村药品“两网”建设经验在全国推广。农村药品“两网”建设，即农村药品供给网和监督网建设，是一项以保证农村药品质量、改善农民用药环境为目标的民心工程。从2003年8月开始，根据上级统一部署，该局认真落实，细心组织，周密部署，全力投入“两网”建设，促进“两网”建设融入新农合、服务新农合并取得成效。目前，我市聘请了486名协管员和信息员，农村药品监督覆盖率达到100%，我市农村已建立5个药品配送站、30个零售药店，药品配送覆盖率达100%，药品经营企业100%经过GSP认证。经过“两网”建设，农村老百姓购药更加方便，农村药品质量得到有效保证，农村药品价格平均下降30%以上。2006年，余江县被确定为全国“两网”示范县，2007年，贵溪市被确定为全省“两网”示范县。2007年1月29日，全国农村药品监督管理工作现场会在我市召开，我市农村药品“两网”经验做法在全国推广，市局、贵溪市局、余江县局先后被评为全省“两网”建设先进单位。

    药品市场监管有创新和突破。该局注重加强对药品生产环节的治理整饬，科学选派驻厂监督员，自主研发了药品生产质量管理系统软件，驻厂监督协管员经过互联网即可对药品生产情况和有关的信息数据进行监视，强化药品生产企业第一责任人意识，建立了职责清晰的监管机制，从源头上保证了药械的质量安全。按照国家、省局有关向高风险注射剂生产企业派驻驻厂监督员的要求和部署，该局多次深入企业调研，积极探究创新监管思路，结合我市实际，制订下发了《关于建立驻厂监督员和药品生产企业安全协管员工作机制的实施意见》。去年4月18日，驻厂监督员正式入驻企业。实践证明，经过应用药品生产质量管理系统软件，实施电子监管；经过向企业派驻监督员，强化现场监督；经过择优聘用企业监督协管员，增强药品生产企业第一责任人意识，全面完善药品生产企业监督管理，取得了初步成效。2007年11月13日，《中国医药报》第二版刊登了《鹰潭“三管齐下”强化药品生产企业监管》的文章，并加编后语：“该局制造性地在药品生产企业聘用监督协管员，既有利于企业加强自律，也能帮助企业不断完善质量管理水平，最终实现监管部门和企业“双赢”，更好地确保药品质量。该局的做法可资借鉴。”

    [印象二]围绕中心促发展 始终不忘服务地方经济社会建设

    市药监局虽属条管，但始终果断贯彻落实市委、市政府“四大一新”发展战略，主动融入我市发展大局，为我市经济和社会发展尽心尽责。主要表现在三个方面：

    积极支持新农村建设和城市管理联建共创工作。该局把新农村建设和联建共创工作列入重要议事日程，在资金格外紧张的情况下，先后安排了约4万元帮扶余江县锦江镇刘家村和市区金谷园社区开展新农村建设和改善环境，在新农村“六改”和社区环境整治中做了大量工作，得到了刘家村和金谷园社区的好评。

      认真做好计划生育和综治维稳工作。作为计划生育责任单位，该局严格实施终止妊娠药品规范管理，严格执行计划生育政策，落实维稳和治安防范措施，落实综治经费。2007年，该局被评为“我市计划生育工作先进单位、月湖区综合治理先进单位”。

    热情帮扶企业服务医药经济发展。该局积极开展对外承诺、“三查三看”、服务企业、服务基层主题实践活动，全力支持医药企业做大做强，帮助企业解决药品生产质量和技术上的难题，督促企业推行GMP（生产质量管理规范）和GSP（经营质量管理规范）认证，从软硬件上指导企业标准建设，我市范围内药品生产、经营企业全部按时按要求经过认证。在国家局和省局多次飞行检察中没有一家企业因查出企业标准建设和生产质量管理不规范的问题而停产整饬。天施康股份有限公司是我市最大的药品生产企业，也是我市医药经济发展的龙头企业，为积极帮助该公司早日上市，该局多次深入企业调查研究，协调解决上市过程中存在的问题，当得知企业销售存在关联交易影响上市进程时，主动向省药监局反应情况争取政策支持，并指定专人协办此事，仅用了3天时间就争取到了省药监局同意筹建新贸易公司的批示，为企业上市打下了良好的基础。

      点评：

    论辖区范围和工作人员数量，市药监局在全省设区市药监局中恐怕都是最小的；但是，论工作成效，市药监局丝毫不比大设区市药监局逊色，有的工作甚至走在了全省乃至全国的前列。究其原因，是他们始终坚持“只要恪尽职守，小局同样也能有大作为”的工作理念。

    小局同样有大作为，是对自身工作目标的定位，表现了市药监局全体干部不甘人后、奋发有为的精神状态，它的前提是“履职尽责，恪尽职守”。履职尽责，恪尽职守，听者容易，做者艰难，而要达到小局也有大作为的目标，更是难上加难。俗话说，麻雀虽小，五脏俱全。市药监局工作人员虽少，管辖范围虽小，但终究和其他设区市药监局一样，职能一项不少，而且因为先天影响力不足，要实现小局也有大作为的目标，没有特色的工作和突出的业绩，根本就是一句空话。2007年，市药监局创新工作思路，履职尽责，恪守本职，我市没有发生一起大的食品药品安全事故；2007年，市药监局农村药品“两网”建设和药品市场监管两项工作经验被有关部门面向全国推广。这些可圈可点的业绩，用事实验证了他们提出的“只要恪尽职守，小局同样也能有大作为”的理念。

    “水无鱼，则无生机；鱼无水，则不能生命。”对于外人“小局有大作为”的称道，市药监局局长吴细美一语道破天机。市药监局虽是条管单位，却主动置身于鹰潭经济社会发展这个大环境，自觉服从服务于我市工作大局，自觉在推进我市“四大一新”发展战略中履职尽责，不仅在保证公众饮食用药安全这个中心任务上制造了不凡业绩，而且在新农村建设、城市管理、计划生育等诸多工作中积极作为。记者认为，突破部门之利，放眼我市发展，也许是市药监局“小局大作为”的根本所在。