当前位置：鹰潭市公安局局长张荣先:“五小”民生警务提升公众安全感
核心提示
“从妥善调处小纠纷和高度重视小诉求入手，全面推进社会矛盾化解；从努力侦防小案件和认真整改小隐患入手，努力优化社会管理；从解决小问题入手，实施刚性问责，全面推进公正廉洁执法。”10月11日，鹰潭市人民政府党组成员、市公安局局长张荣先接受《新法治报》专访时，介绍了针对鹰潭市交通发达、流窜犯罪率高的实际情况，公安机关所推行的“5+2”新型警务模式。
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对话篇
开展“五小”民生警务推进“三项重点工作”
新法治报：目前，全国公安机关都在大力推进落实“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”这“三项重点工作”，鹰潭公安机关在这方面的主要抓手有哪些？
张荣先：鹰潭市公安局党委充分认识到做好“三项重点工作”的重大意义，即社会矛盾化解是基础，社会管理创新是手段，公正廉洁执法是保证，以“五小”民生警务行动为平台，把三者与各项工作紧密结合，坚持寓管理于服务中，在管理中表现服务，在服务中强化管理，把公安工作做实、做细、做精。
群众利益无小事。今年以来，我市公安机关以开展妥善调处小纠纷、高度重视小诉求、努力侦防小案件、认真整改小隐患和切实解决小问题“五小”民生警务行动为切入点，在狠抓落实上下功夫，努力营造和谐稳定的社会环境。
一是从妥善调处小纠纷和高度重视小诉求入手，着力提升对各类矛盾纠纷的发现、化解和调解等能力，全面推进社会矛盾化解。以往的经验教训表明，一些小纠纷处理不当，就极有可能酿成大乱子。为此，鹰潭公安在推进社会矛盾化解工作中，认真把握化解社会矛盾“源头防范、调解优先、重心下移、妥善处理”四个工作环节。今年以来，共调处各类小纠纷795起，我市没有发生因纠纷事件处置不当引发的群体性事件。
二是从努力侦防小案件和认真整改小隐患入手，以提升公安机关的打击、防范、管理和服务能力为重点，牢固树立“既要破大案，又要破小案，不仅要破案，还要追赃”的理念，在严厉打击严重暴力性、涉黑涉恶犯罪的同时，把关系群众民生、群众反应突出的系列性团伙犯罪、“两抢一盗”犯罪、街面犯罪、涉赌、涉毒犯罪等作为重点打击对象，创新打击犯罪、治安防控、社会管理服务三项机制，努力优化社会管理。
三是从解决小问题入手，实施刚性问责，全面推进公正廉洁执法。对公安机关而言，对外必需加强执法服务，强化执法规范、提高执法公信力，对内必需强化队伍监督、严格廉政建设、增强党建活力、构建和谐警民关系，树立良好队伍形象，从内外两方面表现执法公正廉洁新面貌。我们始终坚持从解决一些制约公安工作和民警队伍形象的小问题入手，如“冷、硬、横、推、拖”问题，便民利民措施不落实、工作作风不实等问题，着力改善公安队伍面貌。今年以来，共对7名民警进行刚性问责，查处了4名违法违纪民警。
值得一提的是，上半年公众安全感测评，鹰潭市公安机关在全省排位由去年的第八位前移到第三位。
“5+2”警务模式创新五项机制建立两种格局
新法治报：再过几天，也就是10月23日，第十三届省运会将在鹰潭开幕。近年来，在治理社会治安环境和提升社会管理水平方面，鹰潭公安机关有哪些具体措施？
张荣先：为应对社会管理出现的新情况、新问题、新特点，我市公安机关进一步整合警力资源，并按照“5+2”的警务模式，即经过整合警力、转变职能，创新五项工作机制和建立两种工作格局。
一是创新五项工作机制。实现由静态接警到动态接警的转变，建立“有警接警，无警巡逻”的接处警工作新机制；做大做强专业刑事侦察队伍，建立刑侦、技侦、网侦三警会商联动打击工作新机制；建立以派驻月湖分局的特警，市局交警、巡警负责城区主干道，月湖分局巡警大队、派出所负责小街小巷，治保力量负责社区，武警、特警，市、区公安局机关警力重点加强“三级一加强”全警参与巡逻的防控工作新机制；建立交警、巡警、治安警联合执法执勤，实施一警多能，多警联勤，城管力量协助管理交通的主城区交通安全监管工作新机制；建立以警务活动监督平台为抓手，以刚性问责为手段的警务活动监督管理新机制。
二是建立两种工作格局。建立整合社会力量、实现社会治安综合治理的工作格局。由综治部门牵头，派出所、教育部门等参与社区义务巡逻行动以及确保学校、幼儿园和重点要害单位部门保安队伍的建设；建立整合职能资源，实现交通管理综合治理的工作格局。由交通局牵头，交警支队参与，开展针对交通违法行为和摩托车载客等行为的集中整治行动。
可以说，“5+2”警务模式是市局党委今年的重大改革举措，必需深入推进接处警、打击、防控、交通管理、警务监督机制的创新，进一步加强社会面控制，确保我市社会治安秩序的持续稳定，为第十三届省运会营造和谐、稳定的治安环境。
新法治报：8月23～26日，江西公安赴广东、重庆考查学习，你有哪些收获？
张荣先：经过这次考查学习，收获颇丰、感慨至深。可以说，这次考查学习既是一次洗脑的过程，更是一次思想升华的过程。重庆市浓郁的警营文化和民警良好的精神状态，值得我们学习，广州、深圳市以信息化引领社会管理创新，值得我们学习。他们抓工作的思路新、措施实、勇于探索、敢于创新的精神，让我们广阔了视野，增长了见识，感到耳目一新，收获颇丰，更让我们看到了差距和不足。面对差距，我们不能妄自尊大、失去信心，而是要立足自身实际，振奋精神、调整思路，学人所长，改革创新。
我认为，要把三项重点工作与以打造“五小”工程为主要内容的民生警务行动紧密结合起来，与“5+2”警务模式的运行紧密结合起来，克服“不能比、无法做”的思想，理清“如何做、做特色”的思路，突出“怎么抓、出成效”的举措，在工作创新中求发展，探索出一条符合鹰潭公安事业发展的道路。
亮点展现
余江“邮箱”管理流动人口模式获双赢
余江县中童派出所副所长黄勇告诉记者，今年3月开始，派出所大胆创新，推出“邮箱”管理流动人口新模式，民警足不出所就能全面把握流动人员信息，既减少了民警的工作量，又及时为企业消除隐患，深受企业的欢迎。
据介绍，中童派出所辖区的余江国际眼镜工业园，有员工3000多名，其中有一半左右为流动人口，来自全国各地。
“以前一年才办一次暂住证，工业园中途招了多少工人，派出所根本无法得知。”黄勇称，如今，每家生产企业指定一名信息员，每天上午负责将本企业招入、离开员工情况，经过电子邮件发送到派出所指定的邮箱（Ztpcs5861006@163.com）。负责流动人口管理工作的民警每天查验邮件，及时对上报人员进行核对，并经过全国在逃人员信息库查询比对后，进行登记、录入，同时发函到流动人口户籍所在地派出所查询核对，对离开企业的人员及时登记注销。
据介绍，每月月底，民警会带着帮企业员工办理好的暂住证深入到各企业，免费送证上门，同时，对企业员工名单进行核对检察，检察是否漏登，是否有人员冒充他人身份进厂打工。半年以来，中童派出所经过这种方式，先后抓获2名网上逃犯。
月湖创新调处机制化解矛盾
俗话说“清官难断家务事”。月湖分局工业园区派出所民警陈占昌对此却另有看法：“其实只要‘一碗水端平’，不偏不倚地公正执法，还是可以及时有效化解矛盾的。”
“不仅要调解邻里纠纷，还要化解企业内部矛盾，同时处理群众性事件。”该所所长王贵兴告诉记者，园区情况比较复杂，既有大批大型跨国企业迁移至园区，又有胜利西路延伸等一大批重点工程相继在园区开工，因工程建设、征地拆迁等引发的矛盾纠纷日益突出。
王贵兴说，园区派出所创新出台的新型矛盾调处机制，取得了明显成效。具体做法是：在处理一些矛盾纠纷和群体性事件时，须建立由社会各方力量参与的“大调解”工作格局。由管委会牵头，定期召开联席会议，参加人员由公安、民政、街道、村委会、国土、政法综治等相关部门负责人组成。同时，慎用强制措施，尽量应用调解手段；其次，在企业尚未开工前，就设立企业警务室，专门负责企业的治安防范和矛盾纠纷化解工作。
据了解，自施行新的矛盾调处新机制以来，园区派出所共成功调处矛盾纠纷63起，排除群体性事件苗头12起，改善了警民关系，提高了公安机关的公信力。
贵溪交管服务站“开”进社区方便居民
“居民们在家门口就能办理相关业务，极大地减少了市民出行难和出门成本，也一定程度上缓解了出行量和停车难的问题。”贵溪交警驻烧箕山社区交通管理服务站站长程宇告诉记者。服务站在辖区交通要道设立了5个路况信息监测点，周围的店老板为监测人。目前，已搜集处置车流量信息、事故信息、违法停车信息216条，均得到及时处理，确保了道路畅通。
据程宇介绍，目前服务站对居民提供了5大类21项服务，特别是涉及交通违法查询处理及车管业务类的服务，比如触摸屏交通违法自动查询系统，驾驶证、行使证申领、补证等。此外，服务站还施行错时工作制，这样一来，那些因为“上班族”车主，在节假日也能办成事。
据了解，一个多月来，交通管理服务站共接待群众946人次，受理咨询、查询630人次。受理简易事故调解20余起，受理保险理赔15起，受到市民的普遍欢迎。
□文/记者吴舒琴王艳杰□图/记者秦方
