[鹰潭]推进教育均衡发展 办好人民满意教育

　　新学期已经开始，学生们已经开始上课了，不少家长为孩子上学的事花尽了心思，想未到年龄入学的、想跨学区入学的、想提前了解分班情况的……然而，这些家长们今年可算是白花了心思，浪费了工夫。家长们纷纷纳闷起来：今年怎么管得这么严？怎么搞起什么“化解大班额”的事？这样做有什么用？今年的做法是不是一阵风？

   　 日前，记者带着这些问题，采访了市教育局局长王碧龙，请他来一解家长们的疑惑。

 　   记者：现在一些家长对化解“大班额”的做法有些不解，请问王局长，为什么会有“大班额”的一系列问题的产生？城区各学校“大班额”的现状如何？“大班额”的问题对教育有什么危害？

　    王碧龙：由于近年来城市化进程的加快，鹰潭城区人口由1983年建市之初的不到10万人增至现在的近24万人，从2009年起小学、初中新生每年相应增加1200人左右，就学压力凸显。加上教育发展不均衡，择校现象普遍存在，部分学校违规招生，招生行为不规范等因素，部分学校“大班额”现象日益严重。此外，居民收入的提高、独生子女等诸多因素，也是产生“大班额”问题的部分原因所在。

 　   截至2012—2013学年末，我市城区共有中小学（不含高中）15所，教学班394个，在校学生23245人。其中小学11所，教学班267个，在校学生15918人，平均班额达60人，最高班额达86人；初中4所，教学班127个，在校学生7327人，平均班额达58人，最高班额达80人。按照江西省确定的标准班额（小学45人/班，初中50人/班），我市城区存在严重“大班额”现象。

    　至于“大班额”带来的危害，主要有四个方面。一是影响学生身心健康。教室内学生人数过多，学生人均生活学习空间狭小，教室内空气质量下降，不利于学生的身心健康发展。二是影响教育教学质量。大班额的存在，明显加重了教师的教学负担，教师要花大量时间备课、上课、批改作业，减少了教学研究时间和学生沟通交流时间，很难对学生进行个别辅导，造成学生学习两极分化现象严重，影响整体教学质量的提升。三是影响教学改革推进。新课改理念提倡让学生自主选择学习方式，传统的教师讲、学生听的方式逐渐被生动活泼的讨论式、合作式学习所代替，教师教学的重点在于引导点拨、创新思维、拓展空间。但由于教室内学生人数严重超标，空间狭小，学生自主选择学习方式、教师创新教学方式的条件受到很大限制，导致教学效果不能及时有效反馈，影响了新课程改革的推进和成效。四是影响学校师生安全。“大班额”现象的出现，学校承担的教学安全任务成倍增加，学校的安全形势日益严峻。目前，“大班额”教室内学生过多、桌凳拥挤、通道狭窄，如果发生突发性事件，学生很难及时疏散和撤离。为避免拥挤踩踏事件发生，部分学校不得不分时分段放学、出操，学生集体上下楼、进出校门必须安排教师疏导管理，对学校安全管理造成了较大压力。

    　记者：如此看来，“大班额”的问题确实不利于学生的健康成长。那么，今年我市采取了哪些具体的举措，又取得了什么效果呢？

　　王碧龙：2012年9月，省政府与市政府签订了《江西省推进义务教育均衡发展任务书》，明确要求切实解决“大班额”问题，推进义务教育均衡发展。

　　按照市政府布置，今年，市教育局相继出台了《关于印发<鹰潭市化解城区义务教育大班额问题的实施方案>的通知》（鹰教基字〔2013〕34号）、《关于做好城区中小学招生工作有关规定的通知》（鹰教基字〔2013〕33号）和《关于下发<2013年市区初中小学学区划片方案>的通知》，及时召开消除“大班额”工作动员大会，与城区各区、各市直学校签订消除“大班额”责任状，明确责任，部署工作，坚持“政府主导、统筹规划、分步实施”的原则，2013年秋季开学起始年级班额明显下降。

    　在具体措施上，共有十条，分别是：加强学区管理、加强学籍管理、加强经费管理、加强转学管理、加强师资管理、加强重点学校管理、加强民办中小学管理、加强学校安全管理、加快城区资源整合、加快教育信息化建设等，前段时间，《鹰潭日报》对这十条措施进行了详细的报道。

    　通过这些具体措施的严格实施，2013年秋季开学以后，热点学校起始年级班额明显下降。师范附小、二中班额降到55人以下，市一小、逸夫小学、五小、六小、九小班额降到59人以下。大部分择校学生回到本学区就学，择校热得到有效控制。

  　  经过严格把关，学校管理进一步规范，有效降低了校园安全隐患，学生上课不再拥挤，学生管理更加科学，教育教学质量将得到提升；教师的课堂教学环境明显改善，教师有更多的精力进行教学，对每个学生关注的平均时间更多；家长对此充分认可，社会满意度提高，学生能够安心地学习，家长也更放心，希望小班化教学能够一直持续下去。

    　在此，我也代表市教育局表个态，一定严守法定入学原则，加强师德师风教育，均衡打造优质资源，全面提升管理水平和教育教学质量。坚决做到公平、公正、公开，严禁一切形式的不正常入学。同时，也欢迎广大市民一起监督，共同把这项工作做好做实，进一步推进教育均衡发展，把办好人民满意教育切实落到实处。

　　记者：据了解，有些家长仍持观望的态度，认为这样做是“一阵风”，不能长远。对此，您怎么看？

　　王碧龙：“大班额”的存在，也说明了群众对子女教育的日益重视，说明群众对教育需求的不断提高。为不断满足群众教育需求的新期待，我市确立了三年内化解城区义务教育“大班额”问题的目标，这是必须要达到，也是一定能够达到的。

　　化解城区义务教育“大班额”问题非一朝一夕的事，不能一蹴而就。我市将用三年左右时间，基本化解城区“大班额”问题，确保一年见效果，二年见成效，三年基本化解并建立常态化、制度化机制。为确保2015年成功化解城区中小学校“大班额”问题，我市将加大统筹力度，集中人力、物力和财力，强力推进各项工作。按照“谁主管、谁负责”的原则，层层签订化解“大班额”问题责任状；加大招生的管理，通过大力宣传“大班额”的不良影响，营造全社会共同关心、支持、参与化解“大班额”的良好氛围；建立和完善解决中小学“大班额”问题的指标监测体系，加强监督和检查，把解决中小学“大班额”问题作为评价各级教育行政部门和各中小学的重要内容之一。

　　消除“大班额”问题，根本上还是要解决好教育资源发展的不均衡的问题。在市委、市政府高度重视和正确领导下，市教育行政部门强力推进鹰潭市城区基础教育资源整合，三年内，将着力建好九小二期工程，迁建师范附小，新建市五中、十一小，扩大二中办学规模，改扩建鹰潭实验中学、六中、朱埠小学（十小）等，逐步拉开城区教育格局，推进义务教育资源均衡发展。其中，市直全力打造鹰潭实验中学，重振实验中学（原铁中）雄风，使鹰潭实验中学与鹰潭二中双星闪耀。目前，市教育局已将鹰潭实验中学定为教研改革基地，我自己带一帮人蹲点去抓，不断提高管理水平和办学质量，鹰潭实验中学将会成为我市化解“大班额”问题的成功范例。

　　2015年，城区人口将达到31万人左右，6—17岁学龄人口将达到5.75万人，中小学在校生将达到4.8万人，就学矛盾将更加突出。这样的形势要求我们教育主管部门，必须采取切实有效的措施，不断扩大优质资源供给。我们将积极探索名校办分校、集团化办学、教育联盟、学区化办学等办学模式，建立区域内优质教育资源共享、辐射和带动机制；积极进行义务教育均衡发展和城乡教育一体化改革；采取学校扩建改造和学生合理分流等措施，化解城区“大班额”问题，实现优质教育资源共享。

　　记者手记：王碧龙局长就化解“大班额”工作进行了深入细致详尽的解答。从中，我们可以清楚地看到目前城区“大班额”问题的严峻形势及其危害，全面了解了教育行政部门的举措和决心。我们衷心地希望，三年化解“大班额”难题的目标能够如期实现。同时，教育问题也不仅是哪一级政府，哪一个部门的事，而是一项社会系统工程，需要全社会共同努力，不断推进我市教育工作再创新佳绩、再上新台阶。