[鹰潭]清风正气赢民心——我市党的群众路线教育实践活动综述

　　鹰潭日报记者 周信

　　这是一场荡涤作风之垢、行为之弊，触及灵魂的精神洗礼；这是一次抓铁有痕、踏石留印的作风锤炼；这是坚守党的“生命线”的必然之举。

　　2014年2月，按照中央、省委统一部署，我市第二批党的群众路线教育实践活动正式启动。全市参加活动的各个单位和广大党员干部，严格按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，对作风之垢、行为之弊进行大排查、大检修、大扫除，历经了一场深刻的思想政治洗礼。

　　一批批机关干部走村入户接地气，一件件民生项目被争相认领，一个个后进村迎头赶上，一大批群众最关心、最直接、最现实的利益问题得到解决……8个月来，鹰城大地正激发出一种蓬勃向上的正能量，奏响了为民务实清廉的最强音。

　　以上率下，发挥示范带头作用

　　教育实践活动能否取得实效，关键在领导，必须坚持抓领导、领导抓，真正把领导示范带头、充分发挥“一把手”的关键作用贯彻始终、体现到活动的各个环节。市委常委会从活动一开始就注重领导干部带头，明确提出“以我为标杆、向我看齐”，做到“六带头六促进”。

　　——带头学习教育，促进理想信念更加坚定。市委常委会从一开始就做到带头开展学习，坚定理想信念，市委中心组运用辅导式、导学式、直观式、讨论式、交流式“五式学习法”开展学习。在学深学透规定篇目的基础上，及时根据新的要求，将习近平总书记系列重要讲话精神列为必学内容，把自己摆进去，认认真真读原文、做笔记、写心得，对照党章党纪、先辈先进找差距、明方向，筑牢了思想理论根基。市委书记陈兴超切实履行第一责任人职责，始终把活动牢牢抓在手上，先后5次带头作辅导报告，密集深入全市各地开展调研、征求意见，带头开展接访听诉、网络问政等。

　　——带头征求意见，促进宗旨意识更加牢固。市委常委会带头征求意见，通过开展“听民声、纳民谏、解民忧”专题调研、“四进三改两覆盖”活动、“连心、强基、模范”三大工程等方式，先后组织了5次大规模下基层征求意见活动，聚焦“四风”广泛征求意见，形成26个专项报告，征集原汁原味意见建议854条。

　　——带头查摆问题，促进作风建设更加务实。市委常委班子成员相互征求意见，相互帮助查找问题。5月24日，市委召开专题查摆会议，集中查摆班子问题，共同会诊个人问题，共梳理出市委常委班子存在21项50多条问题的具体表现，提出了6个方面的整改方向和6条具体整改举措。在此基础上，认真撰写班子和个人对照检查材料，班子的对照检查材料共进行了9轮较大的修改，确保了问题查摆得准、根源剖析得深、整改措施制定得实。

　　——带头开展批评，促进领导班子更加团结。6月9日—10日，市委常委班子召开了一次高质量专题民主生活会。会上，市委常委共提出批评意见153条，班子成员之间大多提出了2条以上批评意见，做到了讲党性、动真格、辣味浓。市委书记陈兴超在班子专题民主生活会上带头开展批评和自我批评，市委常委班子成员普遍聚焦“四风”，动真碰硬、敢于交锋，批评和自我批评戳到了“麻骨”。

　　——带头整改落实，促进发展态势更加强劲。对照中央、省委提出的30项专项整治任务，市委常委会召开专题会议研究制定“两方案一计划”，将54项专项整治、25项制度建设、113项具体问题全部纳入整改台账，各地各单位参照这一做法也认真制定“两方案一计划”，向全市人民交出了一份满意的成绩单。

　　——带头正风肃纪，促进活动成果更加巩固。市委常委时刻用党的先进性和纯洁性要求审视自己，自觉接受监督，严格遵守廉洁从政有关规定和中央八项规定，大兴密切联系群众之风，为全市树立了标杆。

　　各活动单位的“一把手”认真履行第一责任人职责，切实肩负起第一责任，既带头把自己摆进去，又带头学习、带头听取意见、带头谈心、带头撰写对照检查材料、带头开展批评和自我批评、带头整改，自觉做到认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决问题好一筹。

　　领导带头，以上率下，形成了一级带着一级干、一级做给一级看，推动作风建设形成了层层示范、上行下效的生动局面，为教育实践活动取得实效奠定了坚实基础。

　　聚焦“四风”，广泛征求意见建议

　　坚持开门搞活动，调动群众参与的积极性，是确保教育实践活动取得实效的重要途径。我市从活动一开始就注意广开言路，不断拓宽群众参与渠道、搭建群众监督平台、创造群众评判条件，把整个活动置于群众的参与之中、监督之下。

　　市委常委带头深入联系点，开展“听民声、纳民谏、解民忧”专题调研，与基层干部群众面对面、心贴心，充分听取干部群众对贯彻落实中央八项规定、践行群众路线方面的意见建议，听取涉及基层和群众切身利益的诉求和反映，深入了解基层和群众的内心期盼及实际需求。

　　市委常委会广开言路听意见的作风，为全市教育实践活动深入开展带了一个好头。

　　各地各单位采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议方式，认真查找“四风”问题。一是面对面与背靠背相结合，以真诚态度听意见。各地各单位坚持把开门听意见作为教育实践活动的一个重要原则，灵活运用设置征求意见箱、媒体征集、信函问答、电子信箱、短信平台、网络征集等方式，多渠道听取意见，做到广接地气、开门纳谏。全市共收集意见建议12970条，经梳理，列入整改台账4898条。二是把自己摆进去，聚焦“四风”查找问题。引导领导班子和领导干部积极主动查找自身存在的突出问题，注重从群众来信来访和信访积案，从典型案例、重大事件和基层暴露的问题中，倒查“四风”问题和民生问题，不以工作问题代替“四风”问题，不以班子问题代替个人问题。三是集中会诊，找准突出问题。普遍召开专题查摆会议，逐项梳理分析群众提出的意见、督导组反馈的问题和纪检、组织、巡视、审计、信访反映的情况，从基层反映的工作问题中聚焦领导班子和领导干部作风问题，从群众反映的具体问题中聚焦“四风”突出问题。

　　动真碰硬，用好批评和自我批评武器

　　专题民主生活会是教育实践活动查摆问题、开展批评环节的关键步骤。在市委常委班子专题民主生活会上，形式主义问题、官僚主义问题、享乐主义问题、奢靡之风问题……在批评与自我批评中，常委们没有“隔靴搔痒”，而是“真刀真枪”，坦诚相见，真批实评。

　　“没想到市领导能这样真刀真枪地互相批评，很受教育，深受震撼。”列席市委常委班子专题民主生活会的党员群众代表普遍认为，“这是一次真正批缺点、指毛病的民主生活会。”

　　市委常委会聚焦“四风”问题，真剖实析，为全市参加活动单位作出了示范，树立了榜样。

　　各地各单位参照市委常委会的做法，用好批评和自我批评的武器，着力提高领导班子和领导干部解决自身问题的能力。会前，按照谈心交心充分到位的要求，扎实开展“四必谈”，在谈问题时主动亮明自身问题，恳请对方指出自己的问题，实事求是指出对方问题，相互深入探讨班子问题，做到“六个谈透”，通过坦诚交流思想，加深了理解，消除了隔阂，真正做到了把矛盾和问题解决在专题民主生活会之前。会中，各活动单位主要领导都能把握好会议节奏和方向，贯彻好整风精神。普遍按照“一个一个过”的要求进行对照检查、开展批评，做到自我批评揭短亮丑、直奔主题，相互批评动真碰硬、真诚坦荡。会后，在一定范围内通报民主生活会召开情况，接受群众监督。

　　全市基层党组织以党支部为单位，召开专题组织生活会并开展民主评议党员工作，各级党员领导干部分别以普通党员的身份参加了组织生活会。县（市、区）四套班子党员领导干部各选择了1个有代表性的村（社区）作为联系点，指导并主持专题组织生活会和民主评议党员工作。领导联系点召开专题组织生活会时，邀请了所在乡镇（街道）的其他村（社区）党组织书记与会观摩，以高标准严要求提高组织生活会的质量。在民主评议党员工作中，基层党组织在党员个人自评、互评和测评的基础上，结合党员的日常表现和遵守纪律情况，实事求是地进行综合分析，提出评定意见。

　　贴近实际，深入推进“三大工程”

　　在开展教育实践活动中，我市紧密结合实际，创新活动载体，把开展“连心 强基 模范”三大工程作为重要任务和具体抓手，精心组织，狠抓落实，取得良好的效果。

　　以“四进三改两覆盖”活动为载体推动“连心”工程。4月初，全市开展以“进农村、进社区、进支部、进农家，改思想、改作风、改风貌，覆盖市县乡三级机关党员干部、覆盖所有村组（社区）”为主要内容的“四进三改两覆盖”活动，全市1.5万名市、县、乡机关党员干部，分期分批下到342个行政村、3077个自然村、90个社区，宣传政策、听取意见、兴办实事，构建党员联系服务群众全覆盖体系，实现了所有机关党员干部与村组（社区）的无缝对接。截至目前，各级党员干部走访群众18.7万余户，帮助解决实际问题6471件，落实帮扶资金2175万余元，用实际成效密切了党群干群关系。

　　以软弱涣散基层党组织整顿为载体推动“强基”工程。对全市摸排出的40个软弱涣散基层党组织进行市县乡三级集体会诊，找准问题，分析病根，对症下药，分类施策。每个软弱涣散村（社区）党组织都安排了市、县级党员领导干部挂点联系。118个市、县机关单位从资金、信息、技术等方面帮扶支持，帮助软弱涣散村（社区）解决资金192.5万元，解决实际问题361个。调整村（社区）党组织书记19人，选派“第一书记”18人。

　　以推选“龚全珍式好干部”活动为载体推动“模范”工程。推选出江金街、戴明良、黄玲香等7名同志为“龚全珍式好干部”以及6名“龚全珍式好干部”提名人选。各县（市、区）、市直各单位联动开展了“模范”工程，推选先进典型。为充分发挥先进典型模范带头作用，通过鹰潭日报整版宣传、制作“龚全珍式好干部”图片展、举行座谈会、制作先进事迹宣传片等形式，引导广大党员干部和群众学先进、赶先进、争当先进，不断凝聚实干兴市的强大正能量。

　　标本兼治，狠抓问题整改落实

　　喊破嗓子，不如甩开膀子。坚持突出问题导向，做到立行立改、取信于民，是确保教育实践活动取得实效的有效方法。在教育实践活动中，市委着眼解决影响和制约鹰潭发展升级的突出障碍问题，各级机关和党员干部从看得见摸得着的事情做起，切实解决了一批如收入、就业、教育、住房、医疗、社保等群众最关心的现实问题。

　　——坚持“宁愿少修一条路、少盖一栋楼、少增一点GDP，也要把与群众生产生活息息相关的事情办好”的理念，多渠道筹集资金，实施老城区小街小巷综合改造工程，改造范围达8平方公里，直接受惠居民3万户、8万余人。

　　——严肃查处余江县锦江镇部分镇村干部套取私分国家粮补资金违法案件，并举一反三，在全市开展民生项目资金管理使用情况专项检查，切实做好农村集体“三资”监管工作。

　　——针对一些窗口单位和服务行业宗旨意识淡薄、衙门习气较重、工作拖拉、办事程序不规范，甚至损害群众利益等群众反映强烈的问题，开展“门难进、脸难看、事难办”问题和“为官不为”问题的专项整治。

　　——针对存在的审批事项多、环节多、流程多，致使发展环境不优的问题，积极推进行政审批制度改革，对市直38家单位实施的308项行政审批事项进行了全面清理，精简245项，精简率达79.6%。

　　——围绕群众反映落实惠民政策缩水走样等问题，开展不符合条件的廉租房、公租房住户和低保户清理行动。

　　……

　　一个个具体问题的解决，让群众切实感受到教育实践活动带来的变化，得到了实惠。

　　我市还成立了以市委书记陈兴超为组长的整改落实工作督查领导小组，对全市整改工作实行一周一调度，半月一通报，定期召开整改调度会、情况分析会，研究部署整改工作。对整改落实不力、效果不明显的，约谈责任单位主要领导；对已经完成整改的问题进行“销号”，对未完成整改的问题持续“挂号”。在加强统筹协调、分类指导的同时，通过随机抽查、明察暗访等方式加强督促检查，及时发现问题，推动问题解决。

　　剑锋所指，沉疴渐消。截至10月10日，全市各级完成列入整改台账的具体问题整改2127条，占84.5%；完成专项整治任务1327项，占89.5%；完成制度建设任务1054项，占92.1%。

　　着眼长效，初步形成制度成果

　　能否保持整改成果的长效性，是教育实践活动取得成效的重要评价指标。市委把建章立制作为解决“四风”问题的治本之策，对需要进行源头治理、系统整治的问题，确定了4个方面25项市委常委会制度建设项目，通过综合施策，标本兼治，解决了制度“缺位”，扎紧了制度笼子。同时，本着于法周延、于事简便的原则，结合全面深化改革，对已有的相关制度进行了全面认真梳理，出台了一系列制度，为提高领导班子民主决策水平、加强领导干部党内生活锻炼、厉行节约制止浪费提供了制度保障。

　　在反对形式主义方面，共建立包括完善各类会议、考核评比、调查研究制定规定6项；在反对官僚主义方面，共建立畅通群众诉求渠道、建立领导联系点、机关干部挂职、党员承诺践诺等制度9项；在反对享乐主义和奢靡之风方面，完善了公车管理、公务接待、因公出国（出境）、“三公”经费管理制度7项。

　　县（市、区）及市直单位主动承接、积极落实市委常委会制度建设方案中明确的制度项目，同时对本地本单位活动中的成功做法经验化、零星探索系统化，形成务实管用的制度机制。贵溪市建立完善了常委督导机制、整改台账机制、工作排位机制，强化了严督实导；余江县对已有制度进行了全面梳理，列出制度清单，认真做好废、改、立工作，建立健全4个方面33项制度机制，已完成或基本完成30项；月湖区废止制度10个，修订完善制度5个，新建制度11个，全区各级党组织建立完善各项规章制度137项，确保了教育实践活动的规范化、持续化、常态化……

　　贯彻群众路线没有休止符，党的作风建设永远在路上。深入整改，标本兼治，我市将把活动中形成的好的工作作风和工作方法保持下去，从体制机制上堵塞滋生“四风”源头，让群众看到变化、见到实效、增强信心，为经济社会发展汇聚强大的正能量。