[鹰潭]建设法治鹰潭 推进社会发展

法制讲课（资料图片）

青少年暑期接受法制教育（资料图片）

送法下乡（资料图片）
 

　　□ 赣东都市报记者 严米金 文/图

　　1月22日，市委出台了《关于全面推进法治鹰潭建设的意见》（以下简称《意见》）。《意见》深刻回答了建设什么样的法治鹰潭、怎样建设法治鹰潭等理论和实践问题，明确了全面建设法治鹰潭的指导思想、总体目标、基本原则和重点任务，提出了许多新思想新观点新论断新举措，吹响了建设法治鹰潭的进军号，是指导全面推进法治鹰潭建设的纲领性文件，具有重大现实意义和深远历史意义。

　　法治鹰潭要实施八大重点任务

　　《意见》提出，全面推进法治鹰潭建设的总体要求和目标是：贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和省委十三届十次全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持走中国特色社会主义法治道路，坚持依法治市、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治鹰潭、法治政府、法治社会一体建设，全面加快科学立法、严格执法、公正司法、全民守法进程，全面推进政治、经济、文化、社会、生态文明领域法治建设，全面形成依法办事、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，促进我市治理体系和治理能力现代化。

　　全面推进法治鹰潭建设，必须从我市实际出发，牢牢把握和大力实施科学立法、严格执法、公正司法、强化执法司法监督、维护社会秩序、树立法律信仰、促进社会诚信、建设法治工作队伍八个方面重点任务。

　　全面推进法治鹰潭建设，必须把全面建成小康社会、全面深化改革和全面推进法治鹰潭建设统一起来，严格依照法定权限和程序认真组织实施，坚决维护国家法制统一、尊严、权威。属于中央、省事权且已经明确的事项，要坚决落实；属于地方事权的事项，要积极作为，努力创造法治建设鹰潭特色。

　　加快重点领域地方立法

　　《意见》提出，坚持科学立法，为法治鹰潭建设提供法律保障。要建立地方立法体制，完善公众参与地方立法机制，坚持立改废释并举。对已颁布实施的地方规范性文件进行清理。及时修改或废止有违公平、与上位法不相统一、有部门不当利益或地方保护倾向的地方规范性文件。加强地方立法的解释工作，促进地方性法规、政府规章的正确实施。禁止制发带有地方立法性质的文件。

　　加快重点领域地方立法。制定地方立法规划，着力增强立法的针对性、及时性、系统性、可操作性。适应改革发展和民生需要，制定立法规划，重点加强经济、文化、公共服务、社会治理、生态环境等领域的立法。在严格遵守宪法法律确定的基本原则前提下，注重地方特色立法。充分发挥立法的引领、推动、保障作用，实现立法和改革决策相衔接，确保各项改革于法有据，促进经济社会健康较快发展。

　　依法行政建设法治政府

　　《意见》提出，要严格依法行政，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

　　依法规范行政行为。按照职权法定、权责一致原则，理顺事权，厘清责任，推进政府权力清单、责任清单和负面清单管理，严格按照本市行政审批和行政职权目录行使权力，坚决消除和防范权力设租寻租空间。坚持“法定职责必须为，法无授权不可为”，纠正行政不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。落实行政纠错问责制。

　　要完善依法决策机制，推进征政执法体制改革，严格规范公正文明执法，全面推进政务公开以及加强政府内部权力制约。

　　实行办案质量终身负责制

　　《意见》提出，以公正司法促进社会公平正义。健全确保司法机关依法独立公正行使职权的机制；健全司法权力运行机制。人民法院实行立法登记制，对依法应该受理的案件不立案的，依法查究相关责任人责任。加大对虚假诉讼、恶意诉讼、无理缠诉行为的惩治力度；健全严格公正司法机制。实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，确保案件处理经得起法律和历史检验。建立主审法官、合议庭办案责任制，让审理者裁判，裁判者负责。

　　健全司法公开机制。人民法院公开审判流程信息，加强法律文书释法说理，建立生效法律文书统一上网和公开查询制度，依法可以公开的生效裁判文书一律上网公开，依法公开执行信息；完善要权司法保障制度，健全人民群众参与司法机制。

　　依法打击“以闹取利”违法行为

　　《意见》提出，加快法治社会建设，维护社会秩序。要依法预防化解社会矛盾，深入推进矛盾纠纷排查调解工作体系建设，依法打击处理“以闹取利”违法行为。对利用非正常伤亡等问题进行群体闹事、制造稳定事端的违法犯罪人员及其幕后组织策划者，坚决依法查处，切实维护法治权威和尊严，纠正和防止“花钱买平安”的错误做法。充分发挥医调中心、交通事故速裁法庭等作用，加大对医患纠纷、交通事故等“以闹取利”突出问题的依法化解处理力度，坚决遏制“逢死必闹”的现象。

　　依法解决信访突出问题。维护正常信访秩序，引导群众依法信访，教育群众依法理性表达诉求，通过法律途径解决诉求；依法推进社会治安综合治理，加大严打整治力度，依法严厉打击危害人民群众生命财产安全、危害社会治安、危害公共安全的违法犯罪活动，重点打击涉黑涉恶、涉暴涉恐、“两抢一盗”等违法犯罪活动，坚决遏制严重刑事犯罪。整治社会治安混乱的重点地区、场所，切实扭转治安状况，提升公众安全感；要依法加强社会组织管理。

　　依法加强互联网管理

　　《意见》提出，要依法加强互联网管理，健全互联网管理法规制度。完善网络信息服务、网络安全保护、网络社会管理等法规制度，加强对互联网运营商的监督和管理，依法规范网络行为，维护网络秩序，加快推进网络空间法治化，确保网络安全。积极做好网络舆情的监测、研判、报送、反馈工作，加强网络舆情监控平台建设。

　　落实互联网企业、用户法律责任。推动落实网络安全、个人信息保护、网络信息服务、手机用户入网实名制及微博、微信注册实名制等制度。建立健全“谁办网、谁负责”、“谁用网、谁有责”的责任机制，强化网络企业行业自律和网络用户个人自律，实现依法办网、文明用网。

　　严密防范和打击网络违法犯罪。依法打击网络攻击、网络暴力、网络色情、网络诈骗、网络窃密泄密、网上造谣传谣、非法网络公关及以网络敲诈勒索等违法犯罪行为，营造健康清朗的网络空间。依法查处违规新闻网站、商业网站、手机报、移动客户端、微信公众号等。加强鹰潭在线新闻网、鹰潭政务微博两大网络媒体和网络评论员、信息员以及网络监管队伍建设。

　　加大违法失信惩戒力度

　　《意见》提出，注意法治与德治相结合，促进社会诚信。要依法推进诚信政府建设，依法维护诚信社会建设，强化信用信息互联互通，丰富守法诚信褒奖形式，积极营造诚信光荣、失信可耻、诚信受益的社会氛围。

　　要加大违法失信惩戒力度。制定全市社会法人或者其他组织和自然人违法失信惩戒办法，运用统一的公共信用信息系统，建立跨地区、跨部门、跨行业违法失信行为公开和联动惩戒机制。建立失信行为预警和警示制度，依法严厉查处金融诈骗、恶意逃避银行债务、制作假保单、偷税逃税骗税、违法经营、制假售假等失信行为，提高失信成本，预防和处置失信行为引发的社会问题。建立违法失信“黑名单”制度和市场禁入、退出机制。引导和支持社会行业协会、商会等组织对违规失信会员实行惩戒。依法向社会开放失信行为信息查询系统，对违法失信行为，在媒体公开曝光，并依法追究责任。建立举报奖励制度，支持和鼓励对违法失信行为的举报，切实保护举报人的合法权益。