[鹰潭]我市创新农村土地流转方式发展农业适度规模经营

　　鹰潭在线讯 （鹰潭日报记者 夏东华 张维民）报道：　近日，我市出台了《关于规范引导农村土地承包经营权流转发展农业适度规模经营的实施意见》，按照统筹城乡发展、建设现代农业的要求，进一步创新农村土地流转的有效形式，培育规范有序的农村土地流转市场，健全农村土地流转的管理和服务体系，引导农村土地依法、规范、有序、健康流转，发展农业适度规模经营。

　　创新流转方式。我市积极引导农民以土地承包经营权入股，大力发展土地股份合作社；积极引导农民以土地承包经营权进行互换和委托代理，对细碎化、分散化的承包土地，积极引导集体经济组织内的村民之间互换地块，实现集中连片经营；积极引导非家庭承包土地以招标、拍卖土地承包经营权等方式流转；鼓励引导现代农业示范园区土地承包经营权向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型经营主体流转，发展多种形式规模经营，鼓励各种形式的土地流转和有关改革措施在园区先行先试，成为可复制、可推广的样板。

　　加大扶持力度。在用地支持方面，对于管理和生活必需的附属设施占用耕地，只要在相关规定内，仍按农用地管理。农业产业化龙头企业未使用建筑材料硬化地面，或虽使用建筑材料但未破坏土地并易于复垦的畜禽舍、温室大棚或绿化隔离、道路、农田水利设施等用地，按照设施农用地管理有关规定办理用地手续；在项目支持方面，对通过土地承包经营权流转形成的新型规模经营主体，有关项目资金进行了倾斜；在财政扶持上，市财政安排一定资金用于土地流转平台维护、日常管理及其他相关工作。各地也加大了财政投入，安排土地流转专项工作经费和奖补资金；加强对土地流出户的就业和技能培训，引导农民向非农产业和城镇转移就业创业，鼓励土地流转受让方优先吸纳土地流出户的剩余劳力就近就便从事现代农业生产。

　　同时，我市将加大金融支持力度。稳步推进涉农各主要银行的土地承包经营权抵押贷款，积极做好“财政惠农信贷通”融资工作。鼓励适当提高水稻保险额度；鼓励保险机构开展特色优势农产品保险，探索开展多种形式的互助合作保险；对参与农业保险的机构，依法给予税费优惠。

　　强化服务管理。我市将进一步完善县、乡（镇）、村三级农村土地流转交易服务体系建设，强化农村经营管理机构、队伍，充实工作人员，改善工作条件，增强履行职责能力，切实做好土地承包法律政策宣传、流转信息收集及发布、流转交易指导、流转价格评估和监管、流转合同鉴证、资料存档等工作；县、乡两级政府将加快完善农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系建设，加强流转纠纷调处。